通過環評就萬事大吉的時代或將一去不返。

11月4日，環保部下發《關于部分環境影響評價機構和人員處理意見的通報》(以下簡稱“通報”)，嚴厲處理了34家環評機構及58位環評人員。

環保組織稱，環保部此次處罰的力度很大。在34家環評機構中，有8家被取消資質、6家限期整改1年、2家限期整改6個月、16家限期整改3個月，58名環評技術人員被分別處以注銷環評工程師登記、撤銷環評崗位證書和通報批評(具體名單見表)。

在通報中，環保部罕見地將上述機構及人員定性為“嚴重干擾了市場，造成了惡劣的影響”。

值得關注的是，在此次處罰中環保部沒有“護短”，那些被處罰的機構中不乏其下屬(或曾經下屬)或國有單位。如南京國環環境科技發展有限公司、淮松遼河流域水資源保護局、總裝備部工程設計研究總院、核工業北京地質研究院、重慶市南川區環境科學研究所、遼陽市環境保護科學研究所等均在處罰之列。

據本報記者了解，上述被處罰機構及人員不排除會受進一步的行政甚至刑事追責。

環保部針對環評的整肅行動并未就此止步。據悉，今年年內環保部將發布環評新規——《環境影響評價政府信息公開工作指南(試行)》，以取代此前的《環境信息公開辦法(試行)》。新規將向社會公開除涉及個人隱私的環評受理、審批、驗收全過程及環評專家庫名單，公眾將可在各地環保局或環境保護研究所等官方網站，查詢到比之前詳細得多的信息。

但各地環保局對信息公開的步調及觀念差異巨大，環境信息公開的道路并非坦途。

環評違規泛濫

全國1100多家具有資質的環評機構中，422家有過違法、違規案底，占比超過1/3。

8家環評機構被判“極刑”，通報擬對山西運環環境管理咨詢公司、重慶市南川區環境科學研究所、青島大學、玉林市環?？茖W研究所等環評機構予以取消資質處罰。

對于取消上述機構資質的具體原因，環保部的措辭極為嚴厲，“嚴重違規，在資質申請中涉嫌隱瞞情況、提供虛假材料，借用外單位人員作為環評專職技術人員，以欺騙手段取得資質，超越評價范圍提供環評技術服務?！?/p>

其余26家環評機構及58名環評技術人員受到了限期整改或取消登記、撤銷崗位證等相應處罰，原因包括環評質量較差、提供虛假材料等。

環評是環境影響評價的簡稱，它指對擬議中的建設項目、區域開發計劃和國家政策實施后可能對環境產生的影響進行的系統性識別、預測和評估。環評是環境保護及治理的源頭，但目前源頭涌來的也并非“清水”。

“事實上，泥沙俱下?！敝貞c兩江志愿服務發展中心主任向春告訴本報記者，該中心長期關注環境污染并創建了“環評公眾參與網”。

按照向春的表述，目前假環評公司多如牛毛，即使取得合法環評資質的公司也多有違規、違法現象，已達到不分企業性質的地步。

據環評公眾參與網不完全統計，全國1100多家具有資質的環評機構中，422家有過違法、違規案底，占比超過1/3。眾多大型央企、國企牽涉其中，能源、化工、地產等資金密集型行業成為違法環評的高發區。

2013年8月，中石油7個油氣項目被舉報至環保部，理由是中石油聘請的新疆正天環能環境工程技術有限公司沒有取得建設項目環評資質，10月9日，新疆自治區環保廳已開展全區范圍內的重新核查;9月，“百度推廣”中被發現大量假環評公司(見本報9月13日《百度遭舉報被指推薦大量無資質環評公司》)，目前百度公司已刪除了18家假環評機構的網絡鏈接。

值得關注的是，環保部并未對本系統內及國有背景的環評機構留有“情面”。相反，34家受處罰的機構中大多有一定“背景”。

其中，玉林、重慶南川、遼陽、東營環保研究所、南京國環環境科技發展有限公司屬系統內機構;總裝備部工程設計研究總院、北京市勞動保護科學研究院、核工業北京地質研究院、淮松遼河流域水資源保護局等機構為國有背景單位;以及青島大學、北京大學、中國石油(601857,股吧)大學(華東)、同濟大學、大連海事大學和山東師范大學等高等院校。

事實上，處罰名單中的多家機構屬“屢教不改”。如江蘇久力環境工程有限公司以11次違規記錄高居環評公眾參與網黑榜榜首;南京國環環境科技發展股份有限公司有8次違規記錄，位列全國第二，該公司屬環保部系統內機構，其前身是環保部南京環境科學研究所;重慶潤谷環?？萍及l展有限公司由于違規記錄太多，不久前剛剛更改為現有名稱，但仍未逃過環保部的追查，該公司擬被取消環評資質。

年內將頒布環境信息公開新規

在全國環保部門實行環評受理、審批和驗收全過程公開。

環保部針對環評的整肅并未就此停步，據悉，年內將推進環評信息公開的新規頒布。

2013年9月14日，環保部下發《關于當前環境信息公開重點工作安排的通知》(以下簡稱“通知”)，通知要求在2013年內發布《環境影響評價政府信息公開工作指南(試行)》(以下簡稱“工作指南”)，以取代此前的《環境信息公開辦法(試行)》，按照該辦法發布的環評信息，被業界普遍認為過于籠統。

按照環保部的表述，與《環境信息公開辦法(試行)》相比，“工作指南”不再局限于公布環評各環節信息的“簡本”，而是在環評文件受理、審批結果、驗收結果和環境影響報告書簡本公開的基礎上，增加公開建設項目環境影響評價和竣工環境保護驗收批復文件，并公開建設單位或地方政府作出的環境保護措施承諾文件，在全國環保部門實行環評受理、審批和驗收全過程公開。

事實上，環評信息公開之路并非坦途，各地環保部門的步調及觀念存在巨大差異。

2013年8月26日，重慶兩江志愿服務發展中心向全國31個省級環保部門及環保部申請公開環評專家庫名單，卻得到了迥異的回復。

陜西、甘肅、西藏、青海、黑龍江、天津、湖南7個省、自治區、直轄市的環保部門沒有回復;安徽、四川、廣東回復稱“不公開”;上海市環保局沒有明確回復，其余省份則同意公開信息。

在重慶兩江志愿服務發展中心向環保部申請行政復議并得到支持后，河南省環保廳公開了申請信息，其余省份尚未有明確回復，廣東省環境技術中心則以“個人隱私”、“不屬于環境信息公開范疇”為由再次拒絕公開。

在向春看來，環保部的處罰及文件的密集發布，極大地推動了中國環境信息公開的透明度，但與歐美等發達國家相比，中國的信息公開仍存在不小的差距，并且前路并非坦途。