隨著工業(yè)化、城市化進(jìn)程不斷加快，我國(guó)土壤污染問(wèn)題越來(lái)越突出，污染所導(dǎo)致的環(huán)境危害事件時(shí)有發(fā)生，并呈逐步上升趨勢(shì)。10月31日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議研究部署了土壤環(huán)境保護(hù)和綜合治理工作，會(huì)議確定的五項(xiàng)主要任務(wù)之一就是“開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)”。有專(zhuān)家表示，構(gòu)建科學(xué)的土壤環(huán)境保護(hù)法律制度體系及完善的政策標(biāo)準(zhǔn)體系將有力地推動(dòng)土壤污染防治和土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

環(huán)保政策陸續(xù)出臺(tái)推動(dòng)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

早在2004年，原國(guó)家環(huán)保總局印發(fā)了《關(guān)于切實(shí)做好企業(yè)搬遷過(guò)程中環(huán)境污染防治工作的通知》，首次對(duì)污染場(chǎng)地環(huán)境管理提出了要求。2011年6月，《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃》出臺(tái)，規(guī)劃強(qiáng)調(diào)“十二五”期間要積極促進(jìn)土壤污染防治與修復(fù)科技專(zhuān)項(xiàng)研究。初步建立適合我國(guó)國(guó)情的有機(jī)物、重金屬等污染土壤修復(fù)實(shí)用技術(shù)體系，形成若干解決不同地域農(nóng)村土壤環(huán)境問(wèn)題的成套技術(shù)，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人體健康。同年12月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》，將土壤污染修復(fù)列入“十二五”期間需要切實(shí)解決的突出環(huán)境問(wèn)題之一。并指出要加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)、強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)管和推進(jìn)重點(diǎn)地區(qū)污染場(chǎng)地和土壤修復(fù)。

2012年6月，《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》將土壤污染治理列為環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展的領(lǐng)域和關(guān)鍵發(fā)展技術(shù)。將受污染土壤原位解毒劑、異位穩(wěn)定劑、用于路基材料的土壤固化劑以及受污染土壤固化體資源化技術(shù)及生物治理技術(shù)作為重點(diǎn)的土壤修復(fù)技術(shù)。

完善土壤修復(fù)法律標(biāo)準(zhǔn)體系保障土壤安全

現(xiàn)有的《土壤質(zhì)量環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)》于1995年頒布，針對(duì)的是農(nóng)業(yè)及自然保護(hù)區(qū)土壤環(huán)境，未考慮居住、商業(yè)、工業(yè)土地利用等其他土壤環(huán)境的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)體系不夠完善，且一些指標(biāo)定值缺乏科學(xué)依據(jù)，未能體現(xiàn)地區(qū)差異性，已不能很好地適應(yīng)目前的土壤環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀。進(jìn)一步完善土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，需加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，提升土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)研發(fā)能力，應(yīng)基于人體健康和生態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步完善土壤環(huán)境基準(zhǔn)、土壤環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，為土壤環(huán)境保護(hù)提供科學(xué)依據(jù)。

《中國(guó)土壤污染防治法》日前已正式進(jìn)入國(guó)家立法階段，目前，該法草案集中在建立“污染土壤檔案制度”和“污染土壤管制區(qū)和整治區(qū)”，還規(guī)范了土壤整治和再利用的相關(guān)要求。另外，國(guó)家應(yīng)盡快出臺(tái)《土壤環(huán)境保護(hù)法》，同時(shí)，各級(jí)政府部門(mén)應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定適合本地區(qū)的《土壤環(huán)境保護(hù)條例》，使土壤環(huán)境保護(hù)有法可依。

目前，《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》已進(jìn)入國(guó)務(wù)院審批程序，該規(guī)劃預(yù)計(jì)將帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)總投資達(dá)數(shù)千億元，據(jù)了解，將在明年年初正式出臺(tái)，屆時(shí)國(guó)家政策對(duì)于土壤保護(hù)與修復(fù)提出明確的標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)。

環(huán)保部部長(zhǎng)周生賢此前曾表示，未來(lái)5年，中央財(cái)政將以百億元為單位增加對(duì)重金屬污染防治的投資，土壤修復(fù)作為治理重金屬污染的重要抓手將成為投入重點(diǎn)。據(jù)了解，隨著《全國(guó)土壤環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》的出臺(tái)，圍繞土壤修復(fù)的一系列財(cái)政扶持政策將陸續(xù)出臺(tái)。

我國(guó)土壤修復(fù)目前還處于起步階段，在政策強(qiáng)力推動(dòng)下，產(chǎn)業(yè)化將存在巨大潛力。上述政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃的進(jìn)一步完善和落實(shí)，將從產(chǎn)業(yè)政策方面加速全國(guó)范圍內(nèi)土壤修復(fù)工作的開(kāi)啟，進(jìn)而推動(dòng)土壤修復(fù)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程。